Aujourd'hui, si vous vivez en France, en Espagne ou dans un pays voisin et que vous travaillez en Suisse avec un permis G, et que vous êtes au chômage, le pays qui gère et paie vos prestations de chômage est votre pays de résidence, pas la Suisse. C'est ainsi que fonctionne le règlement européen actuel de coordination de la sécurité sociale. La logique officielle est que l'État de résidence assume la charge. Le paradoxe est évident : la Suisse perçoit les cotisations à l'assurance chômage du travailleur frontalier pendant des années, et c'est la France ou l'Espagne qui paie finalement les prestations si ce travailleur perd son emploi. Cela génère actuellement un excédent d'environ 300 millions de francs par an pour l'assurance-chômage suisse. Pas mal du tout.
La réforme en cours à Bruxelles veut changer cette logique à la racine. Dès son entrée en vigueur, toute personne ayant travaillé en Suisse pendant au moins 22 semaines aurait le droit de percevoir le chômage directement en Suisse, avec des prestations calculées selon la législation suisse, ce qui peut impliquer jusqu'à deux ans de couverture sur la base du salaire suisse. Pour le travailleur frontalier, cela peut signifier des prestations considérablement plus élevées que celles qu'il recevrait en France. Pour la Suisse, cela représente un coût estimé entre 600 et 900 millions de francs par an. Les 21 États membres qui soutiennent la réforme ont déjà approuvé le texte en commission de l'emploi du Parlement européen. Sauf imprévu, il passera au vote en plénière en juillet.
Ce qu'il convient de garder à l'esprit, c'est que cette réforme n'est pas encore en vigueur, et que son entrée en vigueur est liée, entre autres, aux nouveaux accords bilatéraux entre la Suisse et l'UE, qui nécessitent le consentement explicite de Berne. Ce n'est pas quelque chose qui se passera demain. Mais pour quelqu'un qui vit de l'autre côté de la frontière et travaille ici, le changement qui approche a un impact concret : dans quelques années, si vous perdez votre emploi, ce pourrait être la caisse de chômage suisse qui gérera votre cas, plutôt que le Pôle Emploi français ou le SEPE espagnol. Deux systèmes de prestations très différents. Et puis ils disent que la bureaucratie européenne est compliquée.